新华社北京12月10日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“保持投资合理增长，提高投资效率”。这是对“十五五”及以后我国投资规模、结构、效率的关键要求。这可以从以下三个方面来理解。 一是稳增长、促质量发展的重要举措。短期来看，日本近年来的内需潜力尚未充分发挥。扩大内需特别是消费还需要一个过程。扩大有效需求、稳定经济增长，有效手段是积极探索、扩大有效投资，保持合理投资增速，提高投资效率。在我之中中长期来看，我国人均社会资本水平还较低，资本结构不合理，部分领域有效供给不足，质量有待提高，一些重要核心技术受制于其他技术。在新一轮科技革命和产业转型加速的背景下，保持投资合理增长，有效提高投资质量和效率，对于推动技术进步和产业进步、增强长期发展能力、在大国博弈中赢得战略主动具有重要意义。此外，我国在公共服务领域还存在不少短板，特别是在教育医疗、文化体育、儿童养老、社会保障等关系到人的全生命周期和全面发展的领域投入不足。f人。这些领域加大投资、优化投资结构的挑战也十分紧迫。 二是更加注重质量提升和结构优化。保持投资适度增长，提高投资效率，不仅要适量投资，还要适度投资才能获得价值。我国基础设施、制造业、房地产等领域的投资长期以来一直是我国经济快速增长的关键支撑。但也存在一些基础设施投资“过度扩张”、“忽视重组利用”、一些地区房地产投资与市场需求脱节、一些地区制造业投资重复率低、同质化竞争等问题。投资回报呈现下降趋势，中国的投资行为不可持续，亟待改变。应努力实现“四个优化”。首先，要优化投资方向和结构，积极扩大有效投资，重点推动产业转型、消费智能化、提高人力资本、改善社会民生、提高保障能力。二是优化主体结构，进一步明确中央和地方政府投资的方向和重点，公共投资应向战略性和外部效应强、民间资本不愿投资的领域集中。更加明确政府投资和民间投资界限，释放民间投资空间，激发民间投资活力，提高民间投资比重，增强市场驱动投资有效增长动力。三要优化时间结构，重点发展明确战略方向和增强长期发展能力，培育壮大长期资本和耐心资本，激励和引导各类投资者成为“时间朋友”，根据经济长期发展需要扩大长期投资。四是优化投贷结构，加强投贷政策协调，提高直接融资或直接融资比重，减少企业对债务融资的过度依赖，控制高杠杆行业融资规模，更好利用政府投资引导社会资本。主角。 三是聚焦带动重点任务。一是优化政府投资结构，加强“硬投资”与“软建设”制度的融合，强化政府投资决策的约束，健全政府投资决策问责机制，强化政府投资决策责任追究。加强政府投资全流程管理，强化财务监管，优化绩效管理，努力提高政府投资效率。其次，要放宽民间投资准入限制，破除隐性壁垒，完善让民营企业参与重要项目的长效机制，加强民间投资项目资金等合作保障，着力解决民营企业“有钱不敢投资”“有钱不敢投资”“没钱投资项目”等问题。打造吸引外资新优势，实行“贸易准入审批”，减少负面清单。放宽外资准入，促进外资境内再投资。三、聚焦群众迫切需求和关切，扩大有效投入，改善幼儿保育服务、基础教育、加大对医院和床位、养老院、社区养老服务中心和住房保障的投入。适应改善消费的呼声，加大新消费场景开发投入，推动文化、旅游、体育等消费设施完善。四是创新完善投融资机制，用好政府引导基金、政策性金融产品、普惠金融、政府与社会资本合作新机制（PPP），优化投资补贴、贷款贴息等机制，综合运用金融资本、政策性融资、股权投资、投贷联动、“软贷+期权”等模式，提高投资乘数效应。政府的。五要更加注重盘活闲置资产、低效资产等存量要素资源提高土地、房地产、基础设施、国有资产等各类存量资源的利用效率，通过存量利用推动逐步优化。